各類自貿區研究院掛牌 全新改革對智庫提出新挑戰

東方網10月13日消息:就像雨後春筍——隨著中國首個自由貿易試驗區落戶上海,高校正掀起一股“掛牌熱”。
  昨天,華東政法大學中國自由貿易區法律研究院舉行揭牌儀式;同日,上海財經大學自由貿易區研究院、上海發展研究院也宣告成立。
  粗略統計,圍繞上海自貿區建設,滬上高校中,復旦、上海交大、万泰平台都已於近期設立了專門的研究中心或機構,而近期同樣有“掛牌意向”的還有華東師大等高校。
  上海自貿區帶有鮮明試驗性質,沒 有先例可循,在具體實踐探索中迫切需要“智庫”的支撐。但藏身高校和研究機構的“智庫”,能否發揮應有的作用?
  可以說,自貿區不僅蘊藏著金融監管、稅收管理、政府職能轉變等全新的改革命題,對學術研究也提出全新挑戰。有業內人士直言:比起“大部頭”,上海自貿區更期待“短、平、快”的成果。
  多少研究機構,難逃“虎頭蛇尾”宿命
  經濟、金融、法律、公共管理……隨著中國首個自貿區正式掛牌上海,自貿區研究就像一塊新的“點金石”——點燃高校的科研激情。
  知情人士透露,首都經濟貿易大學、西安交大、廈門大學等高校早就啟動了相關研究,有的高校已到了產出初步科研成果的階段。
  密集上演的高校“掛牌熱”、“研究熱”,讓上海WTO事務咨詢中心總裁、上海市政府參事室主任王新奎的思緒一下子回到了十幾年前。作為參與中國(上海)自貿試驗區總體方案設計的專家,王新奎認為,針對自貿區的學術研究,有必要吸取一些前車之鑒。
  彼時,中國正準備加入WTO,大學也像現在一樣摩拳擦掌。一時間,形形色色的WTO研究中心遍布全國各大高校院所,所謂的“研究成果”也鋪天蓋地地生產出來,用“汗牛充棟”來形容並不為過。
  “據我個人所知,光和WTO相關的學術專著就達4300多部。”但王新奎馬上道出了一個讓人倍感尷尬的事實:今年是我國加入世貿組織的第12個年頭,但早期那些風光開張的WTO研究機構多數已經不見蹤影,目前還保持良好、高效運行狀態的恐怕不超過“一只手”——只剩兩三家了。
  學者們還有一種共同經歷:歷年來加入了不少研究機構和學會,大紅聘書收了一疊,但研究機構的成立大會往往也是該機構唯一舉行的一次年會——由於團隊成員不穩定,長期研究無法持續,很多研究院所終以“虎頭蛇尾”收場,成了只有牌子沒有成果的“空心機構”。
  比起“長篇大論”,決策咨詢更期待“短、平、快”
  除了“興起一陣風”,大學研究機構產出的成果“無法落地”的現象,也讓人心焦。
  上海財經大學的一位教授說,他曾好幾次聽到商務主管部門對一些高校“智庫”的抱怨。比如,有的學者做科研只梳理問題不給結論;還有的雖然給出破題途徑,聽上去頭頭是道,但基本限於理論探討,無法馬上投入使用。
  上海自貿區可能容不得這類“浮在半空中”的研究。
  昨天,中國(上海)自由貿易試驗區管理委員會副主任李兆傑在出席論壇時講得坦誠而直接:無論是服務業開放還是金融管理體製創新,自貿區管委會肯定會遇到各種新問題甚至新概念。因為這些問題產生於實際工作的推進中,一環扣一環,所以對“答案”的需求很迫切。
  落實在時間周期上,從做課題到給答案,不是學者們平時做課題時習慣的“一年半載”,而是一兩周甚至更短的時間。
  “嚴格來說,從事真正的學術研究和做決策咨詢是兩碼事,思考方式不同,做課題的要求也不同。”在王新奎看來,高效的決策咨詢,一般要求專家結合專業積累,“用幾句簡單明了的話把問題講清楚,給出幾條可以操作的建議。”
  但在當前高校的研究隊伍裏,有多少人能適應如此“短、平、快”的工作節奏?借自貿區研究破除科研沉屙,可能嗎?避免"低水平重復建設",是上海自貿區研究給各大高校智庫提出的新要求。
  "差不多的課題,好幾個機構同時在做;而一些真正值得研究的課題,卻無人問津。"一位與會學者告訴記者,這樣的現象在學術界很普遍,但如果對付不了這個科研沉屙,很可能會直接影響上海自貿區的"試驗"效果。
  市政府法製辦負責人介紹,到目前為止,針對上海自貿區頒布的各類法律規範文件已達19件,近期還將有更多的法律法規陸續出臺。
  上海自貿區是新事物,相應的法律規範也是新生的,在操作中難免會遇到法規之間"打架",部門監管出現"死角"等等現象。這些問題能解決嗎?如何解決?只有學者開展第三方評估,給出權威、專業的改良建議和更趨成熟的操作方案,上海自貿區的實踐才能滿足中央的期待,凝練成"可復製、可推廣"的經驗。
  學者們認為,上海自貿區對高校智庫的需求異常迫切。因為"迫切",所以要求也高,可能會倒逼滬上高校裏的各大智庫啟動運行機製的轉型。
  記者昨天從上海財大獲悉,該校在布局自貿區研究時,已和華政、上海金融學院等達成"協同合作"的意向。華東政法大學黨委書記杜誌淳說,該校考慮打造一個半實體的咨詢機構,今後將註重政、產、學、研、用相結合,建立以任務為牽引的人員聘用方式,提供以需求為導向的戰略與實務咨詢,開展跨學科研究。
  也有人認為,鼓勵學者做高水平的"落地研究",歸根結底離不開政策環境的支持。還是那句老話,很多學者的身份都是高校教授,"決策咨詢項目完成得再好,如果在万泰考評工作中無法體現,誰願意出大力氣、下真功夫?"

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